Innovación en mediación administrativa en Catalunya

Javier Wilhelm, director del Máster en Mediación Profesional

El Govern ha empezado haciendo público en la sesión del 15 de febrero el camino para la tramitación de una nueva ley que integre el régimen jurídico de las administraciones públicas en Catalunya, incluyendo la administración digital y los medios electrónicos en sus relaciones con la ciudadanía, para facilitar la eficacia con seguridad jurídica.

La vida cotidiana se nos ha digitalizado, y la pandemia ha acelerado esta inercia conectando las personas mediante las vías electrónicas de comunicación, con esta iniciativa legislativa, que se pone en marcha ahora, las normas serán más claras, y el canal de comunicación más próximo y transparente en todo el territorio del país.

Es de destacar que la mediación se ha pensado como uno de los mecanismos principales de los ADRs para lograr la terminación convencional del procedimiento administrativo, dando salida a un canal de diálogo y de gestión de controversias con agilidad y, las soluciones a construir tendrán que ser mutuamente aceptadas, dentro del marco legal, como ya ha demostrado en otros ámbitos en que la mediación es una realidad.

El Govern aprueba la memoria del Anteproyecto de ley del procedimiento administrativo y de régimen jurídico de las administraciones públicas de Catalunya

Recordemos que en verano del 2020 el Parlament aprobaba por unanimidad la ley 9/2020, del 31 de julio de modificación del libro segundo del Código civil de Catalunya, relativo a la persona y la familia, y de la Ley 15/2009, de mediación en el ámbito del derecho privado; lo cual demostró que el no hacer nada y que todo continúe igual, no es la mejor opción para favorecer la convivencia dentro de las familias. Ahora, la apuesta del Govern da un paso más hacia el vínculo entre las administraciones y las personas, cuando se tengan que tramitar y/o gestionar procedimientos con sus administraciones públicas.

Como objetivos principales del nuevo anteproyecto de ley, identificamos:

• Actualizar y unificar regulación en materia de administración digital, tanto para las cuestiones internas y organizativas de las administraciones como las relaciones con la ciudadanía.
• Ofrecer un acceso más eficaz a toda la ciudadanía ante cualquier administración pública catalana.
• Profundizar en coherencia en la unificación de criterios jurídicos de varias normas.
• Agilizar la llegada a la ciudadanía, estableciendo una vía para crear un acceso efectivo y eficaz con una doble direccionalidad de acceso a la administración y, desde las administraciones de acceso a las personas.
• Es de destacar el implementar mecanismos alternativos de resolución de procedimientos mediante la mediación administrativa como innovación líder, de manera de establecer un canal seguro, próximo y confiable de comunicación y resolución de tramitaciones entre la ciudadanía y sus administraciones públicas.
• En la línea de los ODS marcadas por la agenda 2030, se estaría dando una vía, en coherencia con esta, en los siguientes objetivos: (10) Reducción de las desigualdades dando las mismas oportunidades en toda la población en todo el territorio, potenciando normas y vías de acceso adecuados, (11) Ciudades y comunidades sostenibles por la vía de la tramitación electrónica, facilitando acceso a la ciudadanía; (16) Pau, Justicia e Instituciones sólidas promoviendo un doble acceso entre ciudadanía y administraciones de forma inclusiva, eficaz y transparente, favoreciendo participación ciudadana, y un acceso más universal a la información que compite a las personas que forman parte de un país donde el diálogo y la convivencia acontecen en una seña identitaria.

Catalunya desde los años 90 del siglo pasado empezó a abrir caminos exitosos mediante la mediación, impulsada desde la Justicia restaurativa y los conflictos familiares en el ámbito del derecho privado. 30 años después, en el ámbito de las administraciones públicas que son las de todos y todas, tenemos la oportunidad de innovar de forma valiente pensando en el bienestar de la gente, y contribuir en la construcción de un entorno saludable, coherente, y sostenible para los años próximos y las nuevas generaciones.